清潔人員

全國人大代表、北京市副市長楊曉超。新新竹房屋京報記者 薛珺 攝
　　北京實施多年的5元獨生子女費將作調整，擬研究採用保險等新型模式；“醫葯分開”試點年內將在21家市屬大醫院推廣；北京中高考改革方案預計上半年出台，高考外語考試將借鑒“托福”模式。昨日，針對新竹房屋教育領域改革、醫療衛生改革等熱點問題，全國人大代表、北京市副市長楊曉超接受了記者的採訪。
　　我贊同將綜合評價放入高考。倡導學生為社會服務的精神，從學生時代參加服務，培養利他精神京站美食。我自己高中時期最後半年就做過社會實踐，天天騎三輪車拉泔水桶，淘剩菜剩飯，乾過兩個月。——全國人大代表、北京市副市長楊曉超
　　【新竹二手餐飲設備獨生子女費】 失獨家庭補貼將上調
　　記者：北京實施多年的5元獨生子女費今年是室內裝潢否會調整？怎樣調整？
　　楊曉超：年內北京會積極研究調整，調整的額度和方向正在研究。
　　對於獨生子女費，我個人認為，調整的重點應當關註失獨群體。一方面，對於失獨家庭補貼將會上調；另一方面我們也在考慮，很多失獨家庭並不是在生育年齡“失獨”，而是已經超過了生育年齡。政府也在考慮，獨生子女費調整是不是可以採用一種新的模式？比如可以將它變成一種保險，建立起一種新的模式是否會更好。這方面我們正在研究。
　　【中高考改革】 中高考方案上半年出台
　　記者：北京的中高考改革方案何時出台？之前已經征求意見，還會有什麼變化？
　　楊曉超：中高考改革方案上半年應該出來，不會有大的變化。總的想法是，不要一考定終身，降低考試難度，不要超出課本之外的內容，不出偏題怪題，對學生進行綜合素質的考評。讓學生12年學到的東西真實反映出來。比如外語，將會逐步過渡社會化考試。
　　記者：外語考試向社會化過渡是怎樣的構想？
　　楊曉超：按照教育部方案，將來會簡化高考科目，可能過渡到三門，只考語文、數學、外語，外語為水平化考試。對此，我們計劃外語從高中開始，像考托福、四六級考試一樣，一年可以考一到兩次，水平是統一的，學生在高中3年期間“拿下”就行，高考時計算成績。
　　記者：外語考試的改革什麼時候能實現？
　　楊曉超：實行至少要3年以後，因為高考改革會影響學校的教學模式。即使今年高考改革方案能夠公佈，也至少會在3年後實行，給學生一個過渡期，也讓現在的初三學生朝這個方向準備。
　　記者：其他學科如何在高考成績里體現？
　　楊曉超：按照改革方向，物理、化學、政治、歷史、地理、生物等科目高考不再考，會實行高中學業水平考試，成績將會在高考成績占一定權重。另外，學生高中階段的綜合素質評價，包括從事志願者、對社會服務等綜合評價，也會在高考里占一定比重。
　　記者：怎樣保證這種綜合評價的客觀、準確性？
　　楊曉超：今後會配合改革出台涉及社會評價的一系列制度辦法。比如學生做志願者的相關辦法，萬一學生出意外怎麼辦，這些都會有配套辦法。
　　【教育均衡】 高校招錄明年向遠郊傾斜
　　記者：高考方案提出在京高校指標向遠郊區縣傾斜，今年高考錄取會體現這一變化嗎？
　　楊曉超：今年高考錄取不會改變。實施的話，預計會是從明年開始。我們設想這一政策的初衷，是從人口疏解角度考慮。目前優質教育資源集中在市區，遠郊區縣孩子要上好學校，就要到市裡上學，家裡人也要過來，城區人口就越來越多。
　　第二，從資源配置上考慮，作為政府，有義務為每個孩子提供上學機會。在這個過程中，把在京高校一些招生指標投向遠郊區縣，像北大清華等也將包括在內。這樣當地孩子不用進城區好學校，也有進入好大學的機會。
　　記者：這是一種實現教育公平的考慮？
　　楊曉超：公平是建立在均衡基礎上的。我認為，教育關鍵的問題是公平、減負和均衡，因此均衡是最基礎的問題，也是政府的追求。如果教育資源不均衡，大家還是會想方設法上好學校。只有把教育資源均衡化，併進行行政性約束，才能保證公平，否則幾年後，擇校的現象還是會出現。
　　今年，我們會把30%優質高中資源投向一般校，原來是15%的比例，這樣讓一般校上學孩子有機會上優質校。另外，各區縣也會加大教育資源均衡化力度，通過9年一貫制、學區制，優質教師校長流動等，把基礎做好。
　　記者：你怎麼看待目前在名校周邊，學區房價格居高不下的現象？
　　楊曉超：學區房的形成，在市場化條件下是很自然的，享受優質資源必然付出相應的成本。美國也有這樣的現象，優質教育資源周邊房價也高。美國原先公立學校教學差異很大，後來通過改革，引進市場化機制，聘請校外教師充實教育資源，有些學校很成功，把流失的學生都吸引回來。
　　現在一種思路要打破，包括教育和醫療，傳統思路是政府舉辦、管理、運營。其實，政府提供基本公共服務，可以政府主辦，也可以採取政府購買服務的形式，聘請社會力量管理和運營，借助社會力量提高自身的服務水平。引進社會資源，還可以對公共服務資源形成良好的競爭機制。
　　【醫葯改革】 社區醫院將設醫事服務費
　　記者：目前5家試點醫院試行“醫葯分開”，今年有何推廣計劃？
　　楊曉超：“醫葯分開”試點今年會繼續推廣，而且會在所有市屬大醫院推廣。除了大醫院以外，二級醫院也會有所涉及。
　　記者：五家試點醫院目前有沒有暴露出問題？
　　楊曉超：醫葯分開取得了一定成績，但也存在一些問題。首先，整個醫療服務體系的建設應當按照“保基本、強基層、建機制”來進行，要想解決看病難，不能依靠大醫院，大醫院應當去看大病、重病、疑難雜症，一般的常見病、多發病應當靠基層醫療機構來解決。
　　在這種情況下，5家大醫院取消藥品加成之後，他們的藥品價格就形成了一個“價格窪地”，反而吸引了不少患者跑到大醫院去拿藥。實際上，這和建立合理醫療秩序的初衷並不符合。大醫院越看一般的病，醫生越沒有精力去研究學科，也會影響到大醫院的醫療和學科建設。因此，我們的“醫葯分開”會儘快在其他醫院推行，取消藥品加成。
　　記者：除了二三級醫院，社區醫院有設立醫事服務費的計劃嗎？
　　楊曉超：社區醫院也計劃今年設立醫事服務費。今年，一二三級醫院都會有一個比較大的制度性變化。
　　記者：北京有的醫院目前同患方簽訂協議，拒收紅包？
　　楊曉超：國家衛計委已經提出了這方面的要求，北京市會堅決貫徹。今年5月1日之前，全市二級以上公立醫院會推廣簽訂拒收紅包協議，醫患雙方通過簽署協議，承諾不收不送紅包。不過，真正解決紅包問題，還是要靠體制和機制起作用。
　　記者：最近暴力傷醫事件頻發，你怎麼看待目前的醫患矛盾？
　　楊曉超：我覺得這是社會問題在醫患層面的反映。醫院很特殊，牽涉到人的健康和生命，這個問題就表現得相對尖銳，也引起了整個社會的反響。
　　從安全的角度，醫院是事業單位，在整個安保中屬於內保。現在有人呼籲，認為應當把醫院定位為公共場所，我個人也認為有一定道理。因為醫院提供的服務是面向整個社會的。
　　本版採寫/新京報記者 溫薷　　（原標題：“五一”前 大醫院需簽拒收紅包協議）